69户央企集团仍为全民所有制?年底前全部改为公司制!

时间:2019-12-02 来源:www.benshanmedia.net

新华社北京7月26日电(记者王茜、谭小莫)国务院办公厅近日发布《中央企业公司制改制工作实施方案》,明确表示到今年年底,国务院SASAC监管的所有中央企业都将完成企业制度的重组,这意味着中央企业将全面进入企业制度时代。

哪些企业想要改变?

中央企业系统的重组并不新鲜。这个实施计划有什么新内容?哪些企业将成为重组的对象?

记者了解到,到2016年底,SASAC监管的中央企业各级子公司的企业重组将超过92% 具体来说,目前101家中央企业中有69家是全民所有制企业,总资产7.97万亿元。中央企业近5万家子公司中,全民所有制企业约3200家,总资产5.66万亿元。

实施方案给出了明确的时间表:2017年底前,除中央金融文化企业外,所有按照《全民所有制工业企业法》注册并由SASAC监管的中央企业将转变为按照《公司法》注册的有限责任公司或股份有限公司。

这意味着69家国有企业和3200家国有企业必须在半年内完成从全民所有制到公司制的“转型”。

“重组完成后,中央企业将全面进入公司制时代。 ”中国企业研究所首席研究员李进说

你如何改变它?

关于如何改变公司制度,实施方案对“制定制度改革方案”、“严格审批程序”和“确定注册资本”提出了具体要求

具体而言,中央企业集团改制为国有独资公司,应当经国务院授权履行投资者职责的机构批准。改制为多元化股权企业,应当经履行投资者职责的机构按照程序报国务院批准后批准。 除另有规定外,中央企业子公司的重组应当按照企业内部的有关规定办理审批手续。

"审批分为三个层次:中央企业集团改制为有限责任公司需经SASAC批准,改制为股份有限公司需经国务院批准,中央企业子公司的改制一般遵循企业内部程序。 ”SASAC官员说

SASAC要求所有企业在9月底前向SASAC提交重组计划,母公司和各级子公司应同时进行重组,确保在11月前完成。

重组有什么困难?

自20世纪90年代以来,中国一直在推进国有企业公司制度改革,有效提高企业管理水平。 然而,在一些国有企业,特别是一些中央企业集团层面,企业重组仍然是一个难题。 重组有什么困难?

“国有企业的重组是一个复杂的过程,涉及多种利益。有些企业涉及大量的债权债务关系。 ”李进说道 此外,重组成本高也是一个重要原因。 一些中央企业在重组过程中花费数亿元进行资产评估,可能需要缴纳数百亿元的税款。

“虽然评估后的附加值并不产生实际效益,但企业的积极性不高 李进说,推进企业制度改革的困难不仅有历史和制度上的原因,也有导致改革不到位的因素。

什么是政策支持?

时间表已经清楚了。重组必须如期完成,困难必须克服。

值得注意的是,实施计划明确了四个方面的政策支持:划拨土地处置、税收优惠支持、工商变更登记、资质和资格继承,为中央企业重组的顺利进行提供了支持。

如税收方面,实施方案明确,公司制改制企业按规定享受资产评估增值、土地变更登记、国有资产无偿划转等税收优惠政策。

重组不仅要顺利进行,还要安全进行。 “防止国有资产流失是重组必须坚持的底线,重组的全过程必须受到监督。 ”SASAC官员说

为防止国有资产流失,实施方案要求严格执行决策程序,加强对整个重组过程的监督,坚持公开透明,禁止隐性经营和利润传递。

国有企业改革的下一步是什么?

全民所有制向公司制的转变不仅是“品牌”的转变,也是深层机制的转变。根本目的是激发企业发展的活力。

“经过多年改革,一大批国有企业建立了市场化的管理机制,但一些国有企业的市场主导地位还没有真正确立,改革还没有到位,企业内部存在不同程度的人员过剩和同流合污。 SASAC有关负责人表示,公司制是建立中国特色现代国有企业制度的必要条件,也是深化国有企业改革的迫切需要。

中央企业实现企业化,无疑是国有企业改革的重要一步。 可以预计,今后,围绕现代企业制度的建立,国有企业还将在混合所有制、董事会、内部三大制度和市场化的经理选拔改革中按“快进”键。

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